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      24省区市公布2019年交通投资计划,投资额将超2万亿元

        2月19日,湖北武汉轨道交通19号线开工建设。这是春节假期过后,多地交通项目密集上马的一个缩影,预计今年首季开工“火热”程度远超去年同期。据《经济参考报》记者不完全统计,全国有24个省区市公布了2019年交通投资计划,总额累计超过2万亿,精准“滴灌”补短板、增后劲。面对庞大的资金需求,今年将加大地方债和民间资本“补血”力度。

        首季开工“火热”

        春节假期?#23637;?#20840;国多地就掀起了热火朝天的建设大潮。

        2月12日,江苏第一个全省性大会主题锁定“交通强省”,这是多年来的首次。在这次“交通强省暨现代综合交通运输体系建设推进会议”上,该省41个重大交通项?#32771;?#20013;开工,包括铁路(含专、支线)74.6公里,新改建机场2处,高速公路282公里,过江通道1座,还包括国省干线公路、航道港口码头、综合客运枢纽、物流园区等等,总投资1158.8亿元。

        第二天,31个粤港澳大湾区建设重大项?#32771;?#20013;开工,总投资达749亿元,其中包括广东深圳市2019年首批10个交通基础设施重大项目,诸如妈湾跨海通道工程、梅观高速清湖南段市政道路工程等。

        此外,节后四川成都、湖南永州、河南郑州、信阳、山东青岛、江?#25307;?#24030;、无锡、湖北黄冈等多地?#24067;?#20013;上马了一批重大项目,总投资规模均超过百亿元,其中交通基建成重头戏。

        天津提出,一季度计划开工交通运输建设项目26项,计划投资13.4亿元,是2018年第一季度完成4.5亿元的3倍。云南明确,今年一季度要确保完成投资546亿元,实现2019年一季度“开门红”。

        贵州也安排下达2019年省重大工程项目2700个以上,确保一季度完成投资1300亿元以上,全年完成投资7200亿元以上。抓紧制定实施基础设施“六网会战”专项行动方案,加快推进贵阳至南宁高铁、贵阳龙洞堡机场三期、凤山大型水库等项目建设,确保一季度投资稳定增长。

        投资项目密集

        “2019年第一批交通固定资产投资计划已于2018年底下达到各地,目前正在布置各省开展2019年第二批交通固定资产投资计划申报工作。”交通运输部新闻发言人吴春耕此前表示。

        据《经济参考报》记者不完全统计,今年地方交通基建投资计划累计规模超过了2万亿元。浙江、江苏、广东、广西、四川、贵州、云南属于千亿投资方阵,湖北、河北提出900亿元的目标,北京、?#19981;鍘?#31119;建、江西、山东、湖南、重庆、陕西、甘肃、新疆、西藏的投资计划则均超过500亿元。

        浙江计划完成综合交通建设投资2600亿元以上,力争?#40644;?000亿元,同比增长超10%。“我们初步测算,未来十年综合交通投资总规模将高达3万亿元。”浙江省交通运输厅厅长陈利?#39029;疲?#20170;后五到十年,依托一批标志性重大项目的全面建成,浙江综合交通大的网络、格局将构建完成并趋于稳定。

        江苏将2019年定义为构建现代综合交通运输体系的加速之年,计划完成投资1370亿元,建成重大项目43个,开工重大项目46个。与2018年投资计划相比,增加210亿元,增长18.1%。湖北也提出要打造交通强国示范区,公路水路交通固定资产投资计划达900亿元。

        值得注意的是,精准“滴灌”补短板、增后劲,成为今年交通投资的关键?#30465;?#21271;京市提出2019年围绕加强首都经济社会发展关键领域薄弱?#26041;冢?#35851;划实施“三个一百”工程,其中100项基础设施项目计划建安投资537亿元,主要包括北京大兴国际机场项目、铁路项目、公路项目、轨道交通、城市道路等。

        湖南明确将完成交通固定资产投资500亿元左右,精准“滴灌”重点项目,加快构建高质量?#21335;?#20195;化交通网络体系。山东交通基础设施建设计划完成投资566亿元,同比增长20%,重点实施三大工程,让路“网起?#30784;?#36830;起?#30784;?#20018;起来”,让国省道断头路“通起来”。

        江西将加大综合交通基础设施补短板力度,确保全年完成交通基础设施建设投资560亿元。四川公路水路交通建设连续8年完成投资超千亿元,今年将再次达到1500亿元,重点推进项目重在强化通道建设和区域间联系。

        资金来源多元

        如此庞大的资金需求从哪儿来?吴春耕表示,2019年要着力用好政府资金,争取支?#36136;?#24230;增加地方政府一般债券和专项债券的规模来用于交通建设。着力用好社会资本,发挥市场机制作用,放宽民间投资准入。着力用好未来收益,密切研究和关注国家财税改革动向,加快研究解决交通建设长期资金来?#27425;?#39064;,以时间换空间。

        去年12月底,十三届全国人大常委会第七次会议决定,在2019年全国人民代表大会批准当年地方政府债务限额之前,授权国务院提前下达2019年新增地方政府债务限额1.39万亿元。其中,新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元。

        统计显示,从1月21日首只地方债——2019年新疆维吾尔自治区政府一般债券(一期)开始发行,到1月31日,地方政府债券发行95只,发行规模约4180亿元,多用于交通、水利、生态环保等基建项目。

        《经济参考报》记者了解到,为了加快实施项目进度,今年还?#24066;?#22320;方使用财政库款预付专项债券对应的项目建设。对于专项债券资金使用绩效好的地方,国家将加大倾斜力度。此外,放宽民间投资准入,把鼓励民间投资的政策措施落实到位,推介一批投资回报机制明晰的重点项目,鼓励民间资本采取混合所有制、联合投标体等方式参与政府和社会资本合作项目。

        2月14日,作为黑龙江省2019年“百大”重点项目,鹤大高速佳木斯过境段项目合同确认谈?#26012;?#24536;录正式签署,这标志着黑龙江省公?#26041;?#35774;首个PPP模式项目进入建设实施启动阶段,将于一季度开工。贵州2019年将放宽民间投资准入,规范?#34892;?#25512;进PPP项目,实施1000个重点民间投资项目,确保完成民间投资6500亿元。

        “要避免投资的挤出效应,避免?#25176;?#25237;资,更大程度调动市场投?#30465;?#21152;大改革力度,重构市场主体的信心。”国务院发展研究中心副主任王一鸣在“稳投资”方面如是建议。

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